26Ю1-22

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 26Ю1-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Лаврентьевой М.Н.

судей Пирожкова В.Н. и Еременко Т.И.

рассмотрела в судебном заседании от 6 декабря 2001 г. дело по заяв­ лению заместителя прокурора Республики Ингушетия о признании не дей­ ствующими и не подлежащими применению отдельных положений Закона Республики Ингушетия от 10.06.98 г. № 10-РКЗ «О Правительстве Респуб­ лики Ингушетия» по кассационной жалобе представителей Народного Соб­ рания - Парламента и Президента Республики Ингушетия на решение Вер­ ховного Суда Республики Ингушетия на решение Верховного Суда Респуб­ лики Ингушетия от 13.07.2001 г., которым заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия о признании противоречащим федеральному закону абзаца 7 ст. 12 Закона Республики Ингушетия «О Правительстве Республики Ингушетия» удовлетворено. Указанная норма закона субъекта федерации признана недействующей и не подлежащей применению со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н.Лаврентьевой и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Рос­ сийской Федерации М.М.Гермашевой, полагавшей решение незаконным, судебная коллегия 

установила:

10.06.98 г. Народным Собранием - Парламентом Республики Ингуше­ тия принят Закон Республики Ингушетия «О Правительстве Республики Ин­ гушетия».

Заместитель прокурора Республики Ингушетия обратился в суд с за­ явлением о признании недействующим и не подлежащим применению по­ ложения абзаца 7 ст. 12 названного выше закона Республики Ингушетия о том, что Правительство Республики назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий.

Заявитель полагал, что данное положение закона субъекта федерации противоречит ст.113 Гражданского кодекса РФ.

Верховным Судом Республики Ингушетия 13.07.2001 г. постановлено решение, которым абзац 7 ст. 12 Закона Республики Ингушетия «О Прави­ тельстве Республики Ингушетия» признан противоречащим п.4 ст.113 ГК РФ, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления ре­ шения суда в силу.

В кассационной жалобе от Народного Собрания - Парламента Рес­ публики Ингушетия и Президента Республики Ингушетия ставится вопрос об отмене решения суда от 13.07.2001 г. как незаконного.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ нахо­ дит, что решение Верховного Суда Республики Ингушетия по делу подле­ жит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.113 ГК Российской Федерации органом уни­ тарного предприятия является руководитель, который назначается собст­ венником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Полагая, что норма ст. 12 (абз.7) названного Закона Республики Ингу­ шетия о том, что Правительство Республики назначает на должность и осво­ бождает от должности руководителей государственных унитарных предпри­ ятий противоречит указанному положению ст.113 ГК РФ, суд исходил из того, что Правительство субъекта федерации, в данном случае Республики Ингушетия, вправе назначить руководителя унитарного предприятия субъ­ екта РФ, если только оно само является собственником такого предприятия и если в уставе этого предприятия содержатся соответствующие положения.

Вывод суда основан на неправильном применении норм материально­ го права.

Согласно ч.З п.1 ст.113 ГК РФ в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Пункт 2 этой же статьи ГК РФ устанавливает, что имущество государствен­ ного или муниципального унитарного предприятия находится соответствен­ но в государственной или муниципальной собственности.

Статья 125 ГК РФ определяет, что от имени Российской Федерации и субъектов федерации действиями по приобретению и осуществлению иму­ щественных и личных неимущественных прав и обязанностей обладают ор- ганы государственной власти в рамках их компетенции, установленной ак­ тами, определяющими статус этих органов.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации законода­ тельных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнес к компетенции высшего ис­ полнительного органа государственной власти субъекта Российской Феде­ рации управление и распоряжение собственностью субъекта РФ в соответ­ ствии с законами субъекта РФ (п.п.д п.2 ст.21 Закона).

Поскольку в силу названного Закона Республики Ингушетия от 10.06.98 г. Правительство Республики Ингушетия является высшим органом исполнительной власти Республики Ингушетия (ст.1 республиканского За­ кона), наделение его полномочиями по назначению и освобождению от должности руководителей государственных унитарных предприятий субъ­ екта Российской Федерации находится в пределах компетенции данного ор­ гана государственной власти Республики Ингушетия.

Таким образом оспариваемая норма закона Республики Ингушетия не противоречит федеральному законодательству, как необоснованно признал суд в решении.

При таком положении решение суда, как незаконное, подлежит отме­ не.

При этом судебная коллегия полагает возможным не передавая дело на новое рассмотрение, постановить новое решение об отказе в удовлетво­ рении заявления Заместителя прокурора республики.

Руководствуясь ст.ст.305, 306 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гра­ жданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 13.07.2001 г. от­ менить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Заместителя прокурора Республики Ингушетия о признании противореча­ щим федеральному закону абзаца 7 ст. 12 Закона Республики Ингушетия «О Правительстве Республики Ингушетия» от 10.06.98 г. о назначении и ос­ вобождении Правительством Республики Ингушетия руководителя государ­ ственного унитарного предприятия - отказать.

Председательствующий Судьи «я